同志们：

现将中共邯山区第九届纪律检查委员会的工作情况和今后五年工作建议，向大会报告如下，请予审查。

一、区第九次党代会以来工作回顾

2017年区第九次党代会以来，在市纪委和区委的正确领导下，九届区纪委常委会深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念新思想新精神，团结带领全区纪检监察机关，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规管党，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，聚焦监督执纪问责和监督审查调查，推进全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。我区纪检监察体制改革、审查调查、检举控告“双清”、扫黑除恶惩腐“打伞”、疫情防控等多项工作得到省、市纪委和区委的肯定，《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》杂志和省、市纪委内刊对我区相关经验做法予以刊载报道。

（一）强化政治监督，中央重大决策部署落地见效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实“第一议题学”制度，区纪委监委领导班子集中学习、示范引领带动，持续用党的先进理论武装头脑。坚持与党委、政府同向发力，统筹协调开展联动监督，紧紧围绕脱贫攻坚、生态环保、民生工程，以及扫黑除恶惩腐“打伞”、减税降费政策落实、制止餐饮浪费等重点工作开展精准监督，督促整改问题 60余个，以监督工作实际成效优环境、保落实。坚持常态化开展疫情防控监督，围绕不同阶段形势任务，督促整改问题127个，促进全区疫情防控措施落实落细。同时，严防死守抓好内部疫情防控，确保全区纪检监察系统做到三个“坚决不能”，得到市纪委监委主要领导高度评价。坚持科学精准稳慎问责，围绕全区中心工作落实，严肃查处打折扣、搞变通行为，累计问责党员干部356人次、党组织5个。高质量推进九届区委巡察工作，完成对73个区直单位和乡镇、街道、园区党组织的常规巡察，以及对198个村（社区）党组织的常规巡察，实现届内巡察全覆盖，充分发挥巡察利剑作用，营造了风清气正的良好政治生态。

（二）认真履行职责，全面从严治党责任压紧压实。积极履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责，及时向区委报告上级纪委工作部署和发现的重大问题，提出落实意见建议。协助区委修订完善《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任意见》，督促各乡(镇)、街道和区直单位党委(党组)严格落实主体责任，每年2次向区委、区纪委报告履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责情况。把落实党风廉政建设责任制纳入区委综合考核体系，突出责任分解、考核和责任追究，由区委常委带队进行检查考核，夯实主体责任，层层传导压力。突出追责问责，结合纪律审查进行“一案双查”，对落实“两个责任”不力的进行责任追究，2017年以来共问责党员领导干部193人次，切实做到以问责倒逼落实。

（三）盯紧重点环节，日常监督工作提质提效。深化干部廉洁提醒系统+智慧监督工作，群众扫码监督3748次，反映情况89次，梳理问题线索57个，全部及时回应、处理到位。制定《邯山区纪委监委机关提请（建议）党委（党组）进行提醒谈话暂行办法》，提请区委主要领导对3名区级领导和16名科级“一把手”进行了谈话，8名区级领导干部分别对分管部门40名副职进行了谈话；探索开展“双联双网”监督工作，有效破解基层监督难题，在全市验收中我区被评为“优秀”等次；选人用人监督常抓不懈，共回复党风廉政意见411批次、15157人次，提出否定性意见823人次，有效防止“带病评先”“带病提拔”“带病上岗”。严格落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”问题，紧盯重要时间节点，建立完善常态化监督检查机制，加大对公款吃喝、公车私用、违规接受和赠送“红包”、购物卡等监督查处和专项治理力度。2017年以来，区纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神案件82起，查处党员干部94人次，其中，给予党纪处分53人次，政务处分16人次，组织处理25人次，全区干部作风持续好转。扎实开展巡视巡察整改日常监督，制定实施细则，严格落到实处。目前省委第八轮巡视向区委反馈的4个方面、27项具体问题，已整改完成2项；阶段性任务已办结、长期推进24项；基本完成1项，正在按计划有序推进。九届区委巡察发现问题已整改完成1812个，基本完成61个，限期整改60个，整改率达到96.69%。

（四）坚持执纪为民，广大群众获得感增多增强。深入推进“两个专项”工作，“一问责八清理”专项行动自查自纠问题数量达1275件，排名全市第四；“回头看”共新发现问题93件，给予党纪政务处分29人，组织处理1人，问责党员领导干部20人。“微腐败”专项整治共自查梳理案件1097件，处理责任人986人，清退各项违规资金26.3万元；“回头看”发现问题76件，给予党纪处分26人，移交司法1人，组织处理8人。大力开展扶贫领域监督执纪问责工作，对涉及单位开展全方位、拉网式监督检查，通过查资金流向，查档案资料，实地走访，上下印证，共发现贫困户核定、档案管理、资金滞留等6大类35个问题，全部限期整改到位。累计受理扶贫领域问题线索80件，给予党纪政务处分11人，组织处理58人。深入开展整治群众身边腐败和作风问题工作，共处置相关问题线索339件，给予党纪政务处分53人，组织处理和其他方式处理79人，移送司法1人，返还群众款物99.31万元。扫黑除恶惩腐“打伞”成效显著，共立案查处117人，其中“保护伞”48人，留置4人，投案自首4人，移送司法机关9人。尤其是承办全国扫黑办挂牌督办的广平县贺某某涉黑案背后的贪腐和“保护伞”问题，该案共立案审查调查并给予党纪政务处理86人，取得了良好社会效果，受到省市纪委监委充分肯定，一名同志被评为河北省扫黑除恶专项斗争先进工作者。

（五）高悬惩治利剑，审查调查工作成绩斐然。2017年以来，全区纪检监察机关共处置问题线索1701件，其中：谈话函询227人次，初步核实1489人次，立案709人次，给予党纪政务处分551人次（其中，乡科级干部立案193人次，给予党纪政务处分146人次），给予组织措施的114人次，涉嫌犯罪移送检察机关14人。运用监督执纪“四种形态”处理1689人次，其中，第一种形态1129人次，占比66.8%；第二种形态486人次，占比28.8%；第三种形态49人次，占比2.9%；第四种形态25人次，占比1.5%。尤其是2020年，审查调查工作多项指标跻身全市先进行列，全年立案210件，位居全市第三；立案乡科级86件，处分79人次，均位居全市第一；涉嫌犯罪移送检察机关7人，位居全市第二。高压震慑之下，工业园区院上宋村原会计院占周主动投案，成为邯山区监委成立以来首例投案自首的案件。检举控告“双清”和重复举报专项治理成绩突出，一大批信访积案得到有效化解，2020年接受信访举报总量483件，同比下降35.4%。其中，初次检举控告108件，同比下降62.2%。2020年6月，按照省市纪委检举控告“存量清零，增量随清”要求，我区2019年未结和2020年1-5月检举控告问题线索办结率达到100%，取得全市第一的好成绩。省纪委对邯郸市《纪检监察机关处理检举控告工作规则》执行情况专项检查中，我区落实情况受到省、市领导肯定。

（六）深化宣传教育，纪律规矩意识显著增强。将廉政教育内容融入到广大党员干部日常工作生活中，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，增强“不想腐”的自觉。积极响应全区“一治两送增三感”行动，持续开展“送廉下乡”活动，累计向群众发放《中国共产党纪律处分条例》等廉政书籍3000余册，发放“微腐败”、整治群众身边腐败和作风问题等明白纸2万余张，自行设计制作廉政春联和窗花，累计向群众发放3万余幅。常态化开展警示教育活动，每年组织召开2次全区政治性警示教育大会，累计拍摄警示教育片10余部，曝光典型案例，以身边事警示教育身边人。组织开展警示教育周活动，在全区各单位、农村、社区、学校播放警示教育片90余场。组织廉政教育培训，分期分批对全区128个村的支部书记、村委主任、支部委员、纪检委员和会计等所有行使公权力的人员共计600余人进行“全覆盖”“无死角”的集中培训，通过党规党纪知识测试、讲廉政党课、廉政谈话等活动，切实增强党员干部纪律意识。举办“新邯山清风颂·廉政书画”展，共展出我区党员干部创作的廉政书法、漫画作品86幅，分批组织全区各级党员干部参观，接受廉政文化教育熏陶，《邯郸日报》、市纪委监委网站均进行了报道。

（七）激发改革动力，干部队伍建设全面加强。按照中央和省市纪委部署要求，全面完成区级纪检监察机关内设机构改革和派驻机构改革，高标准开展国家监察体制改革试点工作，围绕监察体制改革总体要求，大胆探索实践，持续深入推进。2018年2月2日，邯山区监察委员会挂牌成立，成为全市第一家组建挂牌的监察委员会。市纪委监委和区委对纪检监察机关支持、帮助力度空前，举全区之力配齐配强纪检监察干部队伍。选任2名80后、高学历的优秀干部进入纪委监委班子，彻底解决了区纪委监委班子长期不健全的现实问题。从全区干部队伍中遴选优秀干部，高标准高质量完成巡察机构组建。按照省市要求，将派驻机构队伍高标准高规格配备到位。同时，进一步充实乡镇纪检监察组织人员力量，各乡镇、街道纪检监察组织编制由3名增至4名，实配人数由1至2名增至3至4名，且全部为公务员、中共党员、全日制本科以上学历。区纪委常委会带头加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真贯彻落实民主集中制，严格双重组织生活，坚决做到“两个维护”。努力倡导“法人法语、纪人纪语”专题活动，组织全员培训24期、2329人次，推动理论业务双学、修身敬业双做。以姜国文、赵开江、李繁东等违纪违法案件为鉴，深入开展警示教育，严格核查反映纪检监察干部的问题线索，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”。

区第九次党代会以来，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕工作大局，忠实履职、担当作为，积极探索形成了一些行之有效的理念、思路和做法。我们体会，推进新时代纪检监察工作高质量发展，要做到“五个必须”：

——必须聚焦“两个维护”这一根本任务。政治首先面对的是人、是人民，人民的根本利益要靠中国特色社会主义制度来保证，制度的实现要靠党的领导，党的领导最关键的是领导核心。深刻把握讲政治的出发点是人民、落脚点是“两个维护”，增强政治意识，提高政治能力，旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，督促全区各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、步调一致前进。

——必须坚守人民至上这一根本立场。人民是我们党执政的最大底气。要牢记民心是最大的政治，坚持为了人民和依靠人民相统一，坚守人民情怀、践行群众路线，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，根据不同领域和地域特点深入整治，着力解民忧、纾民怨、暖民心，打通全面从严治党“最后一公里”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——必须把握高质量发展这一工作主题。依规依纪依法正风肃纪反腐，坚持实事求是、事实为上、证据为王，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化。弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。

——必须突出“见人见事”这一关键落点。把“见人见事”要求落实到工作全过程各方面，把准政治方向，落实政治要求，确保政治效果。“见人”，主要是紧盯“关键少数”，紧紧抓住党政“一把手”这个影响一方政治生态的源头，一级盯一级，层层传导压力；“见事”，主要是找准靶心要害，聚焦国之大者和本部门本单位职责任务的结合点融合点开展监督，推动各级党组织切实将制度优势转化为治理效能。

——必须强化队伍建设这一重要保障。高质量发展关键在人。要注重目标引领、正向激励，注重立好规矩、划出红线，注重提高站位、提升能力，注重改进方式、转变作风，注重求真务实、真抓实干，下大力气把队伍建强，让干部过硬。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，既给关心、给平台、给机会，又严要求、严约束、严监督，当好党和人民的忠诚卫士。

以上成绩的取得，得益于市纪委和区委的坚强领导，得益于历届区纪委常委会的接续奋斗，得益于各级各部门的通力协作，得益于全区广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表中共邯山区第九届纪律检查委员会，向所有关心、支持和参与邯山纪检监察事业发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，做到“三个一以贯之”。从全区情况看，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的理论学习联系实际不紧，把职责、工作和自己摆进去不够，思想认识跟不上形势发展要求；有的政治站位不高，服务大局不够主动，推进政治监督具体化常态化不够有力，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的专业化能力不强，法治素养和执纪执法本领有待提高；有的自我监督约束不严，不依规依纪依法办事等。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的关键时期，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求有效落实，围绕全区经济社会发展平稳运行大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”规划顺利实施、奋力谱写“活力新城、幸福邯山”建设新篇章提供坚强保障。

（一）更加坚决践行“两个维护”，在服务保障“十四五”规划落实上主动作为。持续加强思想政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。精准有效推进政治监督，加强对党中央决策部署落实情况的监督检查，加强对市委和区委部署各项重点工作推进情况的监督检查。严明政治纪律和政治规矩，完善全区各级党组织管党治党政治责任、党委（党组）书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任“四责协同”机制，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）更加统筹一体推进“三不”，在深化拓展治理腐败成果上持续用劲。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题。扎实做好以案促改、以案促建、以案促治各项工作，推动“治标”的成果转化为“治本”的成效。分级分类加强干部警示教育，教育引导党员干部以案为鉴，引以为戒。加强廉洁文化建设，用好“邯山问廉”平台，让干部在廉政文化学习教育中锤炼政治品格、坚定理想信念，厚植“不想腐”的思想根基。

（三）更加锲而不舍正风肃纪，在推动作风建设走深走实上常抓不懈。坚持靶向整治形式主义、官僚主义，在根治形式主义官僚主义上见真招，在为基层松绑减负上出硬招，抓住重点部位精准施治，健全完善长效机制。严肃查处享乐主义奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。聚焦打造一流营商环境，坚决整治影响和破坏营商环境的突出问题，严肃查处影响企业发展的违纪违法行为。旗帜鲜明激励干部担当作为，稳慎精准问责，落实容错纠错制度，严查诬告陷害行为，不断释放为担当者担当、为负责者负责的“正能量”。

（四）更加突出维护群众利益，在提高基层党风廉政建设质量上精准发力。依托区纪委监委联动监督工作，组织开展“小板凳、廉心桥”活动，察民情、访民意、解民忧，着力为群众办实事。强化对巩固扶贫“四个不摘”政策成果的监督，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全力保障脱贫攻坚成果，助力推动乡村振兴。加强民生领域监督，保障惠民富民、共同富裕政策措施落实，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。提升基层监督效能，健全完善“双联双网”基层监督体系，严格落实“小微权力”清单制度，不断规范村级小微权力运行。

（五）更加坚守政治巡察定位，在稳步推进巡察监督全覆盖上综合施策。持续深化政治巡察，高质量完成十届区委巡察全覆盖任务。狠抓巡察整改落实，建立健全巡察整改促进机制，坚持全面整改和立行立改相结合、举一反三与深化改革相结合，推动巡察监督、整改、治理相统一。提高巡察监督水平，扎实推进巡察工作规范化建设，强化内部监督制约，实事求是、依规依纪依法做好巡察工作。深度融入巡察工作上下联动工作格局，建立健全巡察监督与其他监督协作机制，推动巡察监督与纪检监察监督贯通融合，增加监督合力，强化监督效果。

（六）更加深化体制改革，在不断提高监督综合效应上探索创新。协调推进各项改革，加强对下级纪委、派驻机构的领导，全力支持和保障基层纪委组织履职尽责。规范监察权运行，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的权利。协助区委推进全面从严治党，探索建立区纪委监委专责监督、派驻机构派驻监督、区直单位党组（党委）全面监督和党支部日常监督“四项监督”统筹衔接机制。加强对同级党委和下级党组织的监督，突出对领导班子特别是“一把手”的监督，做深做实日常监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。

（七）更加注重加强自身建设，在锻造高素质专业化干部队伍上一以贯之。加强纪委常委会建设，坚决做到“两个维护”，带头严于律己、以身作则。全面提升机关党建规范化水平，做深做细“13号之声”“初心课堂”等特色工作，引导纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。深化分级分类培训，强化实战练兵，常态化开展“三研一调”活动，加强对全体纪检监察干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治理论素养和纪法双施专业能力。加强干部选用，激发队伍活力，大力培养锻炼优秀干部。持续深入开展纪律作风整顿，常态化开展内部监督检查，坚决整治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。

同志们，天道酬勤，力耕不欺。做好新时代纪检监察工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、拼搏进取，奋力书写邯山党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为加快建设“活力新城、幸福邯山”作出新的更大贡献！